宪法化了的地名也可以任意修改吗？

作者：法律论文文章来源：法律论文网点击数：更新时间：2006-12-23

宪法化了的地名也可以任意修改吗？

2005-8-1

汉城地名来源于其附近的汉山和流经其地的汉江。1394年，朝鲜王朝开国之君李成桂将都城从开京迁移到汉阳，正式命名为汉城（Hansung）。这一名称至今已经使用了六百多年。第二次世界大战以后，韩国将汉城称为韩国语的“首都”（Sieur），英文音译为Seoul，但是韩国的书面汉字仍然写作汉城。

汉城作为韩国的首都，尽管没有韩国宪法之明文规定，但是它是为韩国的宪法习惯认可的韩国正统之首都。这一内容已经被韩国宪法法院2004年10月21日裁决韩国国会于2003年12月通过的《新行政首都特别法》违反宪法案所确认。根据该裁判案，汉城的地名实际上已经被宪法化了，“汉城作为韩国宪法习惯认可的韩国正统之首都”，已经成为韩国宪法不可分割的有机组成部分。就像北京的地名一样，《中华人民共和国宪法》第一百八十三条规定：“中华人民共和国的首都是北京”，北京的地名已经写进了宪法，已经被宪法化了。因此，已经写进了宪法的地名，其本身就成了宪法内容之不可分割的有机组成部分。不是任何一级政府之一纸公文就可以更改的。任何宪法内容之修改，必须按照宪法规定之程序，对宪法进行修改，否则就是违反宪法。汉城市政府2005年1月19日未经修改韩国宪法相关内容，悍然决定把汉城的中文名称更名为“首尔”，“汉城”一词不再使用，该决定是违反韩国宪法的。汉城市政府的这一决定属于滥用职权的违宪行为，它侵犯了韩国国会的修宪权和韩国国民对宪法修正案的复决权。

汉城市政府更名汉城为首尔后，我国政府因不能干涉别国内政而对此采听之任之的态度。也有更多的人士建议我国政府对汉城的地名不作变更，仍然称之为汉城。笔者认为，这种办法是消极被动的，我们应当采取更积极主动的对策。由于汉城市政府更改汉城为首尔的决定涉嫌违宪，因此，完全可以通过合法途径使汉城市政府改正这一错误的决定。而向韩国宪法法院提起违宪之诉不失为明智之举。虽然我国政府不干涉别国内政，但我们可以依靠民间力量来进行。例如，这次改名利益受到最大影响的莫过于在韩国国立汉城大学和私立汉城大学流学的中国流学生。一夜之间国立汉城大学和私立汉城大学名称变更为国立首尔大学和私立首尔大学，而他们拿的毕业证书也将由国立汉城大学和私立汉城大学的毕业证书变更为国立首尔大学和私立首尔大学的毕业证书。这些中国流学生完全可以以此为由，以汉城市政府为被告向韩国宪法法院提起违宪之诉，要求韩国宪法法院裁决汉城市政府更名汉城为首尔违宪。