完善税务稽查执法管理
2004-10-15 14:10:27
税务稽查是税务机关依据国家税收法律、法规和财会制度，依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况进行税务检查和处理的一种执法行为。笔者认为，当务之急是要进一步强化依法行政的理念，规范执法行为，把税务稽查工作纳入法制化轨道，使税务稽查真正行使起打击涉税犯罪的作用。
一是明确稽查目的，不断改进稽查工作方法，提高案件查办质量
完善税务检查计划管理制度，对税务稽查进行事前监督、审查。税务稽查机关应及时制定稽查计划，检查计划要突出重点，兼顾相关，发现重要违法线索，要查深查透，增强税务稽查的威慑力；加强涉税案件取证工作，为案件定性提供充足证据。
二是加大稽查执行力度，充分行使税法赋予的权力
加大稽查执行力度重在用足用好税法赋予的税收保全和强制执行等执法措施。注重与部门之间的协调，力争综合治理。加强征、管、查三部门之间的信息联系，充分发挥税务系统的整体功能。
继续实行案件分级审理制度、大要案集体审理制度，着重提高审理质量和效率，加大对涉税违法案件的处罚力度。
三是加强税法宣传，完善税收法律制度
加强税收法制宣传，加强与各部门之间的配合；完善税收法律，明确协税护税的法律责任和义务，建立社会性的协税护税网络，进一步健全稽查工作制度。建立税务稽查工作责任制度、税务稽查复查制度、税务稽查错案责任追究制度等一系列规范化、法制化税务稽查执法管理制度。同时，疏通举报渠道，兑现举报奖金，拓宽案源线索，进一步做好人民来信来访工作。
四是建立学用结合的激励机制，全面推行执法资格认证制度和专业等级能绩制度
要系统学习会计知识、法律知识、税收基础知识、计算机知识，充分调动稽查人员学习的积极性和自觉性，培养和造就一支能打硬仗、善打硬仗的复合型稽查队伍。注意稽查实体与稽查程序并举，与纳税人打交道，必须按程序办理，执法要手续、证件齐全，尤其是对税务违法的证据收集，证据要合法充分，一定要经得起推敲，绝对做到确凿无误，办成铁案。
总之，只要我们始终按照“依法治税，从严治队，科技加管理”的治税方针，各个环节相互配合、相互协调、相互衔接、相互制约，真正体现税务稽查工作在现代税收征管中“重中之重”的地位。
